碳价翻倍或助推欧洲能源转型

发布日期:2018-09-11 09:12 作者:赤北大宗编辑部  来源:赤北大宗商品交易中心

  8月21日,英国政府风险分析研究智库Carbon Tracker发布报告称,2019~2023年,欧盟平均碳价将大幅上涨,或达到35欧元~40欧元/吨,而当前欧盟碳价为18欧元/吨。该智库表示,碳价上涨将使能效较高的燃气发电逐步替代燃煤发电,加速欧洲能源转型,帮助实现减排目标。

  解决供应过剩

  报告指出,预测未来5年碳价将大幅上涨是考虑到欧盟碳市场将对2019年1月实施“市场稳定储备”机制作出反应。

  据了解,为实现《京都议定书》确立的减排目标,欧盟于2005年确立了欧盟排放权交易制度(EU ETS),使碳交易市场里的企业能通过配额与交易自行调整排放成本。然而,欧盟债务危机爆发后,碳配额供需出现了结构性失衡,碳交易市场配额一度大量冗余。为解决供应过剩的问题,“市场稳定储备”机制应运而生。

  通过“市场稳定储备”机制,欧盟可将2014~2016年过剩的9亿吨碳盈余转入储备市场,取消未来的拍卖程序。Carbon Tracker认为,此举将在2019~2023年每年减少碳排放配额的24%,欧盟碳交易市场即将面临前所未有的供应短缺。

  据英国能源资讯网站报道,基于市场对即将实施的“市场稳定储备”机制的预期,欧盟碳价已从2017年5月的4.38欧元/吨上涨到8月的18.28欧元/吨,涨幅达317%。据预测,碳价将于年底达到25欧元/吨。报告认为,由于季节性气价波动,在碳配额供应不足的情况下,预计2020年与2021年冬季碳价可能达到50欧元/吨。

  普氏能源资讯援引Carbon Tracker此项研究的负责人马克·刘易斯的话称,“我们看好碳价进一步上涨,但认为其将控制在50欧元/吨”。

  煤炭加速退出市场

  基于对未来碳价的判断,Carbon Tracker认为,碳配额供应量的减少将使能源企业转向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式,届时欧盟多数燃煤电厂将无法盈利。

  报告指出,2019~2023年,“市场稳定储备”机制将使得能源与航空领域出现累计达到14亿吨的碳供应短缺,这样电厂将不得不放弃燃煤发电,转向更清洁、高效的燃气发电,从而减少碳排放。

  刘易斯表示,“要缩小碳供应缺口,市场就要实现燃料转换,发电企业将不得不使用热效率大于45%的联合循环燃气轮机,代替热效率在38%及以下的燃煤发电。与今年4月Carbon Tracker发布的另一份报告相比,此次报告预估的碳价更高。在这样的价格条件下,燃煤电厂可能出现资不抵债的局面”。

  报告称,“通过煤炭到天然气的燃料转换和能效提升,2019年最多能减少6000万吨的二氧化碳排放量,2020~2022年,预计减少9000万吨/年的碳排放量,2023年碳排放量将减少7000万吨”。

  报告发现,德国、意大利、西班牙和荷兰可能在未来5年大规模更换发电燃料,其中德国的燃气发电量最多可增加460亿千瓦时,西班牙增加420亿千瓦时。

  普氏能源资讯排放和清洁能源主管杰夫·伯曼近日表示,“燃料转换产生的碳价水平将取决于未来气价。若气价低于预期,碳价的上行空间可能有限”。Carbon Tracker认为,2024~2030年,可再生能源与储能技术的成本或已大幅下降,而碳价则增加了一层不确定性。

  报告指出,欧盟排放权交易制度始终是一个政治构想,碳价不仅会对欧盟的产业造成影响,而且会让工业、家庭电价上涨。

  链接

  欧盟排放权交易制度

  欧盟排放权交易制度(EU ETS)于2005年确立,欧盟2013年10月正式批准了《欧盟温室气体排放交易指令》,意味着EU ETS成为世界上第一个在公共法律框架下运行的碳排放交易体系。

  EU ETS覆盖28个欧盟成员国、冰岛和列支敦士登约1.1万个发电站、制造工厂及航空公司45%的欧盟温室气体排放量,贡献了全球约80%的交易额。

  EU ETS属于总量交易,即在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年降低的前提下,内部各排放源可通过货币交换的方式相互调剂排放量,实现减少排放、保护环境的目的。

  具体而言,欧盟各成员国根据欧盟委员会颁布的规则,为本国设置一个排放量上限,确定纳入碳排放交易体系的产业和企业,并向这些企业分配一定数量的排放许可权——欧盟碳配额(EUA)。如果企业能使其实际排放量小于分配的排放许可量,它就可以将剩余的EUA放到市场上出售,获取利润;反之,它就必须到市场上购买EUA,否则会受到重罚。

  碳交易机制随着4个实施阶段的推进逐步完善,且达到了促进市场主体减少碳排放的目的。

  第一阶段为2005~2007年,作为试验性阶段,主要目的是“在行动中学习”;各成员国制定各自限额,主要免费发放。由于预估失误,导致发放过量,EUA价格曾在2007年落至0欧元。

  第二阶段为2008~2012年,是实现欧盟各成员国在《京都协议书》中全面减排承诺的关键期。冰岛、挪威和列支敦士登加入,EUA分配总量下降了6.5%;由于两次遭遇全球经济危机,能源相关行业产出减少,对EUA需求减少,而市场供给仍过剩,价格接连下跌。

  第三阶段为2013~2020年,欧盟开始对EU ETS推行改革,制定统一排放上限。一方面每年对排放上限减少1.74%;另一方面,逐渐以拍卖取代免费分配。其中,能源行业要求完全进行配额拍卖。2013年约50%的EUA需要通过拍卖获得,且这一比例逐年递增。

  第四阶段为2021~2030年,欧盟委员会已于2015年7月公布了对EU ETS修改的立法建议,并在2018年2月6日通过了最新要求更严苛的修改,预计碳交易市场将步入常态。


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